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种行为与大靖向鲜卑进贡没什么区别。真要说起来，反而是大靖成了鲜卑的属国呢。

这不是贞元皇帝，也不是大靖所有臣民想要看到的局面。

因此，徙民势在必行。

徙民，通婚，设学开化，开荒种植。

这些都是鲜卑府往后这十几年的重中之重。

是大势所趋。

但朝廷要让这个决议真正贯彻下去不是一件容易的事，需要的时间人力物力不说，更有许多艰难需要克服。

只说迫在眉睫的徙民之事，这事放在前两年荒年的时候尚且困难重重。

大靖的子民虽也有因饥荒而背井离乡的，但他们在大靖的国土之内，所要面对的异乡也是有着相似面孔，喝着同源之水的地方。若叫他们千里迢迢穿过沙漠，去到一无所知的鲜卑府去，除了一些走投无路的年轻人之外，年纪老一些的大概宁愿自杀在故土也不愿远走。

再有一点，大靖的子民对鲜卑有着天然的仇视。

他们的父亲，丈夫，儿子，同胞们，有多少是死在鲜卑人手里？哪怕鲜卑如今已成为大靖的国土，这种根植在血脉里的排斥，除非几代血脉的净化和淡忘，否则，难以消除。

迁徙一些北境边民倒是可行之法，毕竟边民有两点好处：一则他们对鲜卑偏见少了些，二则他们也有很多过着游牧生活。

但这个办法治标不治本。

把这些人都迁徙到鲜卑府，那边民原本所在的地方岂不成了荒城？

那也是几代人苦心建造出来的城池，舍本逐末，得不偿失。就算从别的地方再迁徙难民过来，那边民绝对不答应——哪有自己舍身就义，让别人享福的道理。

徙民是大事，早在鲜卑府建立之初，这件事便被提上议程，但两年过去了仍然没有想出两全之策来。

自古以来，民众迁徙便是大事。

若是处理得好，那便是名垂千古。若是处理不当，那便是遗臭万年！

贞元皇帝不敢冒险，一番从长计议，这件事便就这么荡着，直到鲜卑州牧将此事正是摆在了明面上。