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样才能解决这个问题，既能够减轻国库的压力，又不至于减少士兵的数量和战斗力。

他琢磨着琢磨着，还正就琢磨出了一个法子，那就是卫所制，即皇帝独揽军事大权，全国要地设立卫所，军丁世代相继，给养仰赖屯田。在全国设立都督府，分前、后、左、右、中，合称五军都督府，为最高军事机构，掌握全国卫所军籍。每个都督府都同时统辖部分中央军和部分省的地方军，地方军中设有都指挥使司，譬如，后军都督府的河北都指挥使司，便是钱嵩去信求援的地方。

大周几乎大部分的军队都是按照卫所制来的，士兵都是有军籍的，也就是说当兵可以算是一份世袭的职业，老子是兵，儿子之中也必要出一人来接替老子的兵职，这一家也入军籍，为军户。而这些兵，不仅仅是兵，简单的说，他们要做两件事，战时上阵杀敌，和平时期，就按时训练并进行屯田耕作，自给自足。这兵说着是兵，其实既农且兵。

这制度好不好，起初自然是很好的。据说太/祖太宗时期，记录在册的士兵达到两百多万人，太/祖甚至自得地放言“养兵百万，不费百姓一粒米”。

说到这里，沈芊便明白了这里的关键了，她若有所思：“所以，现在的关键是，卫所制放到现在，已经不好使了？”

项青云虽是项将军的遗腹子，出生时，项家便已落败了，但是孙头儿和一众项家军的老人都对他抱有很高的期望，所以他从小到大，该读的书没少读，该知道的事也都知道，如今听到沈芊这般问，便笑着回她：“你想一想，当年屯田的士兵是什么人，如今屯田的又是什么人？”

沈芊不解：“这是何意？”

“当年之兵，乃是身经百战的开国勇士，让他们去屯田，无损他们的英武和血气，可是他们的后辈呢？他们的儿子、孙子，如今哪还称得上是兵？都是一群农民了。”项青云叹了口气，“太/祖至今，已经百年有余了啊！大周朝，已经多少年没见血了？”

沈芊恍然大悟，如今这样的和平年代，大家都想过好日子，这些士兵这些将领，哪里还会有心思训练，自然都是想多耕地，多种粮，让自己的生活更好些。

“若仅是这样，便