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国戚、朝廷官员等等。

总之，把所有人都当做工具来使，按照严格的律法来限制所有人的行动，永远不被任何人蛊惑，是当一国之君的基本素养。

如果从这个角度出发来拟定一个新制度，在英明的国君领导下国君当然会蒸蒸日上。

但是，扶苏已经发现了这套制度的问题所在：没有人能保证每一任君主都是英明的。

哪怕是同一位君主，也无法保证他年轻时英明神武，老了以后也英明神武。

这样一来，这套站在君王集权角度拟定出来制度出现了最大的漏洞：君王本人或者他身边那些居心叵测的人利用这种集权来扰乱整个国家的秩序。

韩非有分析过这些问题，但也只是劝君王提高为君素质，注意警惕别被身边的人狐假虎威干坏事。

韩非说道：“世上本就没有万全之法。”

哪怕是有，就嬴政那脾气也不可能采纳的，嬴政本质上是个十分专横的人，你说他爱听的他肯定能听进去，说他不爱听的他压根不会认可，哪怕你绞尽脑汁往十条建议里塞三两条私货，他也会精准地给你挑出来，欣然采纳剩下几条。

世上估计没有愿意往自己身上套枷锁的君王。

主强臣就弱，主弱臣就强，这本就是必然的事，想要靠某种制度让两者始终维持在平衡状态根本不可能。

不过，韩非还是给了扶苏一些建议，替扶苏完善他和嬴政提过的那一套职官制度。

到一统天下之日，正是官制革新的最佳时机。

秦国这些年来一直用的是郡县制，倘若将来秦国真的能一统天下，估计也会全面推行郡县制。

用郡县制治理这么大一个国家，而不是靠分封让宗室子弟、世家大族来完成对地方上统治，前面是没有经验可以借鉴的。要是从一开始就能拿出一套更完善、更高效的职官制度来搭配郡县制，即使仍是不可能做到一劳永逸，至少可以避免许多问题发生。

扶苏在韩非住处待了许久，直至外面雪略小了些，他才带着刚才记录下来的一叠文稿离开了韩非住处。他带着文稿回到家中，却发现竹熊们趴在院门边探头探脑，像是在等着他回来。

扶苏迈步入内